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双福校区建设工程项目投资控制暂行办法(试行)
2011-05-08 00:00 罗丙军  审核人:

一、投资决策阶段:

由总工办牵头,工程部、招标材料部配合,做好项目建议书和可行性研究报告,充分考虑到工程建设项目整个建设期间所必需的各项费用,包括勘察、设计、招投标、代理、监理、水电气讯管网等的增容费及施工费用,办理建设许可证所发生的向市和区有关部门缴纳的各项费用等前期费用,九通一平、工程费用(含土建、安装、装饰及室外环境等),竣工验收、审计、测绘等费用。

二、设计阶段:

1、由总工办牵头,招标材料部配合,根据上级对可行性研究报告的批复中的建设规模、建设标准、建安费用(还包括设备及安装费用和室外工程费用等),进行设计招标和委托设计,签订勘察、设计合同。

2、由总工办负责,组织编制委托设计任务书。要求设计单位严格按限额设计的要求进行设计,满足使用功能的要求,不得随意扩大建设规模和提高建设标准,并正确做出与设计图相符的设计概预算。

3、由审计部负责,工程部配合,对设计图纸(包括建筑、结构、安装、使用功能、面积等)、工程概预算进行审核,严格控制建设的规模、标准、投资。

4、由工程部牵头,招标材料部协助,认真、及时做好工程材料、设备质量价格信息的收集,做好建设项目所需材料、设备的性能、价格等的咨询工作,以便做好投资控制工作。

三、发包阶段:

1、招标材料部负责,工程部协助,招标代理机构根据审核后的施工设计图纸、施工图预算以及建设项目的其他实际情况,组织编制招标文件,办理施工招投标有关手续。

2、根据招标文件的有关要求,招标材料部组织合同起草、商谈、签订施工承包合同。合同要充分考虑工程承包范围和方式、承发包人的工作范围、材料设备采购及认质认价的有关规定、工程设计变更及变更价款的确定等有关涉及投资的条款,使承包合同尽量完善。

四、施工阶段:

由工程部负责,总工办协助,对工程项目建设进行全面和全过程管理。

1、在具体实施管理中,项目管理人员必须熟悉施工图纸和施工组织设计,熟悉合同文件,熟悉项目的投资、合同和投标文件,严格按合同条款执行。严格审核现场签证,把好工程质量关,同时努力降低工程造价。

2、工程签证严格执行工程设计变更与签证管理规定。严格控制有增加投资的设计变更。

3、严格执行材料、设备、绿化苗木的认质认价管理规定。

五、工程结算:

由招标材料部负责,工程部配合。

1、严格按国家的有关标准、规范、定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行结算。做到既不漏项,也不重复计算(包括定额子目中的工作内容)。对施工单位交监理单位审核的工程结算,由审计部进行初步审核和工程部认定后,提交学校审计处审定或审计处委托社会审计审定。

2、工程项目的审计报告,需交一份给工程部,以便对竣工后的工程进行移交转固。工程部做好工程竣工项目结构、面积、造价等有关数据的统计,进行工程项目的后评估,并作为以后相关建设项目的参考。

双福校区建设工程项目合同管理暂行办法(试行)

一、合同的签订程序:

设计、勘察、代理、施工、监理、材料设备采购等合同,由招标材料部组织起草后由相关部门负责人审查会签,由建设办主任签批,金额超出建设办审批权限的送国资、财务、审计处审查会签后报建设领导小组组长签定。

二、合同的发放范围:

正式合同签订后,招标材料部正本合同送综合部,综合部按规定存放归档妥善保管。根据工作需要,由综合部发放到相关部门和人员,并办理签收手续。

三、合同的管理:

1、合同在实施中必须加强监督管理。工程部应认真检查工程是否按合同规定实施,并定期或不定其向领导报告合同履行情况。

2、工程预(决)算人员必须严格按合同条款办理有关工程(材料、设备)结算和财务决算事宜。

3、主办部门未按规定范围及时发送合同或有关人员未严格执行合同,因此使工程中产生纠纷或产生质量事故、影响工期的,要追究相关人员的责任。

4、为保护合同当事人的合法权益,严禁泄露合同机密。由于泄密而造成损失的,追究相关人员的责任。

双福福校区建设工程项目预(结)算审核办法(试行)

一、工程项目的预(结)算,必须经过工程部认定确认后,报学校审计处审定或审计处委托社会审计审定后,由建设办主任审批后执行。

二、工程项目的变更必须有完备的手续且有文字和图(像)说明,而且在发生变更7日内,报工程部和总工办签批,否则视为无效变更,不予承认。

三、工程项目的预(结)算,施工单位必须如实按照政策规定和施工图(竣工图)及有关资料的要求进行编制,审计部如实进行审核,工程部积极配合。

四、工程项目的预(结)算,经双方确认后,报送审计处审定或审计处委托社会审计审定,建设办及施工单位予以积极配合。

五、根据审计处的审定报告,综合部协助财务处办理工程财务决算报告,报双福校区建设办主任审批后执行。

双福校区建设工程施工管理实施细则

施工阶段应严格按照工程承包合同、设计文件及国家颁布的法律法规进行施工。工程部管理人员在施工前,应熟悉工程设计文件;审批施工单位提供的经监理审查后的施工组织设计;检查施工单位的施工前准备工作;复核测量基准点或参照标高及工程测量放线。确认合格后由施工单位提交开工申请,经工程部和监理批准后方可进行施工。在施工中协助施工单位完善施工质量控制,并在施工过程中进行质量跟踪检查。严格工序间的交接检查,按照有关规范要求在施工单位自检和监理单位复检的基础上,对隐蔽工程进行验收。质量符合要求并经监理书面签字后方可进行下一工序施工,对关键工序要求监理进行旁站施工,定期召开工地例会,检查工程质量及工程进度,严控工程投资。

一、工程质量验收主要依据:

设计文件、施工图纸、施工合同以及国家制定的规范及验收标准。对工程进行分部分项验收时,施工单位必须提交由项目部组织的自检验收报告,并提交有关的技术资料,经监理审查后由建设办工程部组织预验收,并提出整改意见,由施工单位限期整改后报工程部。工程部报政府质检部门进行验收。

二、材料设备供应及认质认价:

根据合同规定由施工方自供的材料或设备,必须按合同规定提供,并根据国家规定的验收标准进行复验,并经监理批准后方可进场。对于不合格的材料和设备,应限期由施工单位无偿清运出施工现场。

需经甲方确认价格的材料、设备和绿化苗木,以及大宗装饰材料、安装材料、施工单位应向工程部提供推荐样品(大批量产品每种不少于三个样品)、供货单位、生产厂家的资质及出厂合格证,由工程部组织有关人员进行市场调查后按相关规定和程序确定,并出具认价单。未经甲方认可的材料,施工单位必须无条件清运出现场。

三、工程进度:

甲方工程现场代表和监理应随时掌握施工进度,帮助施工单位落实进度计划,督促施工单位按合同工期完成施工任务。工程进度款的支付原则每月支付一次。符合合同规定条件的工程进度款,先由施工单位上报监理,经监理审核签认,交工程部、总工办、审计部负责人审查签字,建设办主任签字同意后,工程款的支付按照《重庆交通大学双福校区建设财务管理办法》办理。

四、工程变更(核定):

工程变更(技术核定)采用签证管理,变更(核定)单必须由总工办和工程部负责人、监理、设计签字并加盖公章后方可生效。

1、甲方提出的变更原则上应通过设计院进行书面变更。重大变更应由建设办报经双福校区建设领导小组同意后实施。设计变更原则应为书面变更,在紧急情况下,可发口头变更通知,但事后应在规定的时限内补办书面变更手续。

2、乙方提出的变更(核定),甲方工程现场代表和监理认为确需变更的项目,应先复核工程量,在7日内按相关规定程序办理变更(核定)手续。

五、施工现场隐蔽收方工程管理:

施工现场隐蔽收方工程采用签证管理,签证单必须由监理、工程部、总工、审计部签字并加盖公章后方可生效。

六、工程竣工管理:

工程竣工管理采用由施工单位书面报告建设办,由工程部、总工办、审计部根据工程是否达到竣工条件和是否达到合同约定的相关内容,组织进行初步验收,初步验收整改完成后,提请建设办和政府相关职能部门组织验收,最后进行综合验收。

七、施工现场的安全与文明建设:

施工单位按照政府关于施工现场的管理规定及建设办的要求,建立安全施工及文明工地建设制度,落实现场安全负责人员,提高施工队伍的安全防范意识,按照重庆市市级文明工地建设要求落实各项保证措施,保持施工现场的整洁有序。

双福校区建设工程项目设计变更与签证管理办法

工程开工前必须进行设计交底,将施工图上的问题提前解决,尽量减少施工中的设计变更与签证,如若不可避免,按如下规定执行。

一、工程设计变更须由总工办和工程部负责人签字后才有效,经办人负责与设计单位、施工承包单位、业主等有关单位和人员联系变更事宜。

二、所有设计变更必须有文字记载,禁止口头承诺。特殊情况下,如口头承诺,事后必须在7日内补办设计变更通知单。

三、由于各种原因引起设计变更造成的工程费用较大增加,应注明增加部分费用的处理意见,按相关规定办理。

四、设计变更由监理单位通知工程部、总工办通知设计单位,设计单位出具合符规范的变更通知单由由总工办和工程部负责人签字后发至相关单位,方可付诸实施。重大设计变更由建设办主任报经双福校区建设领导小组同意后实施。

五、现场施工过程中发生的各种工程收方签证均需由工程部、审计部、监理、施工等相关管理人员签具原始凭证,单项工作价值1000元和计时工20个以下的签证经甲方工程现场代表及工程部负责人签字方为有效,5000元以下建设办分管副主任签字,5000元以上按权限报建设办主任签批,未经签证程序的签证均为无效签证。所发生的工程签证应及时处理,一般不得超过7天。

六、各专业工种的设计变更应加强相互联系,避免信息不通造成新的变更和增加费用。

双福校区工程材料设备核价管理暂行办法

建筑工程材料设备是组成工程实体的基本元素,建筑材料设备的价格约占工程造价的60%以上;对工程建筑材料设备价格的核定是合理使用建设资金,降低建设成本,保证工程质量,提高投资效益的重要手段。为全面做好我校双福校区建设工程所需材料设备的质量、供应、管理,规范采购及认质认价行为,严格招投标纪律,确保我校建筑工程的质量和进度。根据学校的有关规定和学校双福校区建设实际,制定本办法。

一、 组织机构

成立由双福校区建设办、基建处、财务处、国资处、监察处、审计处负责人组成的大宗材料设备核价小组。

二、 工作职责:

核价小组负责工程材料设备和绿化苗木的认质定价工作;组织工程的大宗材料和大型设备的招(议)标工作。

三、 工作程序:

核价小组对各种材料、设备和绿化苗木的核价必须坚持公开、公正、公平竞争的择优定标的原则,每种材料一般要考察三家或三家以上的单位。需要招标的,要对投标者进行资质审查,评标应以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性和售后服务良好性等为依据,进行综合评标,择优确定中标单位。对于技术含量高、专业性强的项目,还应成立专家组,事先咨询,参与决策。

1、 工程的主要材料,包括钢材、水泥、木材、商品混凝土等,由核价小组对生产厂家的资质、生产规模等进行考察,调研价格,组织厂家报价,建设办建立材料档案库,定期更新。

2、 工程的其他材料,建设办根据设计图纸和施工单位提出的材料计划经监理、甲方工程现场代表审查规格、型号后,提交材料核价小组核价。核价小组根据价值确定核价办法。

四、 工作要求

1、 材料核价小组成员要对进入施工现场的工程材料进行抽查,对供货商履行合同进行监督,对供货厂商要定期给与廉政建设教育和供货信誉教育。

2、 建设办工程部对于质量差、供货服务不好的供货厂商记入信誉档案,根据情节分别给予警告、暂停投标,特别严重的责令退出重大材料供应市场,对供应假货、以次充好的厂商永远不得进入重大基建材料招标市场。实行供货商末位淘汰和纳新制度,即每次开标的名次靠前者作为下次邀标的对象,排名靠后者即为下次邀标的淘汰者,每次邀标充实一至两家经考察认定较好的新厂商,激发投标企业的活力,增强投标企业间的竞争,确保每次被邀厂商均为供货质量好、价格合理、服务优良的企业。

五、本办法由双福校区建设领导小组授权双福校区建设办负责解释。

六、本办法自公布之日起执行。

双福校区建设工程项目安全文明施工管理办法(试行)

一、施工现场安全消防工作主要由施工单位负责,工程部和监理负责安全消防监督。

二、施工单位在施工组织设计中必须有安全消防规定,在分项工程施工前,施工单位应向班组进行安全教育并进行技术交底。在施工现场,施工单位应配备有专职安全员。

三、施工单位应负责落实安全保障各项措施:安全帽配带、个人劳动保护,施工架子、安全网、洞口、沟道等处防护,以及相关施工机电设备的安全保护。

四、工程部和监理负责督促施工单位采取预防高空坠落、物体击伤、机械至伤、触电、坍塌等措施的落实,重点监督安全事故易发部位预防措施的落实。监督施工单位防火制度的落实。

五、施工现场必须保证消防道路畅通,消防设施齐全,消防组织有力。

六、施工单位必须按施工组织设计和重庆市有关安全文明施工规定施工。

七、施工现场周围必须设临时围墙,施工单位要及时检修,保证围墙完整。

八、施工现场材料、设备必须按建设办批准的施工总平面图中规定部位堆放,且堆码安放整齐。

九、施工现场建筑垃圾必须堆放在指定位置,并及时清运。

十、施工现场不得随便抛弃垃圾,施工区、生活区、道路等处应经常清扫,保持环境卫生整洁。

十一、本办法由双福校区建设领导小组授权双福校区建设办负责解释。

十二、本办法自公布之日起执行。

双福校区建设工程事故处理应急预案

为加强双福校区建设施工现场的工程事故处理工作的规范管理,确保工程事故处理工作的顺利开展,双福校区建设办依据重庆市和学校有关规定,制订本应急预案。

一 组织机构

1、成立双福校区建设工程事故处理领导小组

组长: 易志坚

副组长:李晓明李志

组员: 建设办各部门负责人

2、领导小组下设抢险组和后勤保障组:

抢险组:由建设办工程部负责双福校区建设过程中各单体建筑等的程事故处理工作布置及各项应急工作;

后勤保障组:由建设办综合部负责政府及有关部门的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总,上报等。

3、工程事故处理领导小组设在建设办。

二 职责

领导小组组长全面负责,领导小组副组长组织实施和协调,各组负责人各司其职主动应对施工现场各项应急工作的管理,组织、布置和指导各参建单位进行工程事故处理工作。

三 应急预案

1、出现工程事故,后勤保障组建立值班制度,关注上级部门的电话和传真,并将有关信息报领导小组、抢险组负责人,做好值班记录;

2、抢险组按分管目标通知各参建单位密切掌握事故动态,关注上级部门指示和要求;

3、出现工程事故,抢险组在领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各参建单位启动应急预案;各参建单位及时向领导小组报出书面应对方案和应对人员名单;

4、抢险组分管领导必须亲临或授权组内人员对施工现场组织、布置、指导和督促各参建单位进行工程事故处理工作;抢险组应及时把落实情况报领导小组;

5、后勤保障组确定值班名单,建立24小时值班制度,加强与上级主管理部门的联系,接收到的信息第一时间报领导小组及成员,并做好值班记录,后勤保障组在值班期间要确保与上级主管部门和各参建单位的通信畅通;

6、出现险情或灾难时,甲方工程现场代表应第一时间报告建设办负责人和领导小组组长,建立半小时通报制,及时了解各参见单位的防范情况和防范动态报领导小组组长;组长必要时与有关抢险部门联系,请求援助。

7、工程事故处理后,后勤保障组应对情况进行书面报告,经领导小组组长确认后,报相关部门备案。

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